تشکیل بورس بین الملل در مناطق آزاد کیش مراحل نهایی خود را طی می کند
رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس به راه اندازی بورس بین الملل اشاره کرد و گفـت: با توجه به درخواست دبیر خانه شورای عالی مناطق آزاد کشور، قرار است بستر تشکیل بورس بین الملل در مناطقه آزاد کیش مراحل نهایی خود را طی کند.
به گزارش نمایندگان ما، محمدرضا پورابراهیمی رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی در تشریح نشست کمیسیون متبوع خود که با حضور وزیر امور اقتصاد و دارایی، رئیس سازمان امور مالیاتی، رئیس سازمان بورس، دبیر شورای عالی مناطق آزاد تجاری صنعتی و ویژه اقتصادی، بر گزار شد، گفت: امروز نشست مشترک اعضای کمیسیون اقتصادی مجلس و نمایندگان سوال کننده از وزیر اقتصاد برگزار و سوالات مختلفی مطرح شد.
وی با اشاره به سوال یکی از نمایندگان در خصوص لزوم اجرای کامل قانون مالیات بر خانه‌های خالی، افزود: با توجه به اینکه دو وزارت خانه راه و شهرسازی و امور اقتصاد دارایی در گیر این قانون هستند، مقرر شد ظرف مدت یک ماه کمیته‌ای متشکل از اعضای کمیسیون، نمایندگان دو وزارت خانه و مرکز پژوهش‌های مجلس آخرین وضعیت مالیات بر خانه های خالی را احصا کنند و اگر کوتاهی از وزارت اقتصاد دارایی باشد، سوال کننده درخواست می‌دهد تا سوال از وزیر به صحن علنی ارجاع شود.
این نماینده مردم در مجلس شورای اسلامی عنوان کرد: موضوع اجرای طرح نظام جامع مالیاتی یکی دیگر از سوالات نماینگان بود که رئیس سازمان امور مالیاتی نیز گزارشی در این خصوص ارائه کرد و سپس مقرر شد جلساتی برای جمع بندی نهایی با حضور وزیر اقتصاد برای ارجاع طرح نظام جامع مالیاتی برگزار شود.
پورابراهیمی عنوان کرد: ضعف ارائه خدمات بانکی در شهرهای کوچک یکی دیگر از سوالات نمایندگان از وزیر امور اقتصاد و دارایی بود. به دلیل اینکه ماهیت استان مورد نظر مبتنی بر کشاورزی بود، مقرر شد بانک کشاورزی اقدامات لازم را برای ارائه خدمات در منطقه مذکور انجام دهد.
رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس در ادامه به یکی دیگر از سوالات نمایندگان در خصوص استفاده از ماده ۵۶ قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت برای تکمیل پروژه های عمرانی و تبعیض و ناعدالتی که در این خصوص میان استان ها وجود دارد، اشاره کرده و افزود: خوشبختانه طبق گزارش وزیر امور اقتصاد و دارایی آیین نامه ای از سوی سازمان برنامه و بودجه و وزارت اقتصاد تدوین و ابلاغ شده تا بر اساس آن چهارچوب مشخصی برای استفاده طرح های عمرانی از ماده ۵۶ تعیین شده تا از بی‌ضابطه بودن آن که عقد قراردادهای پروژه ای عمرانی در مناطق مختلف کشور با پیگیری و ارتباطات فردی صورت می‌گرفت خارج شود. هم اکنون این آیین‌نامه ابلاغ شده و موضوع تخصیص منابع بانک ها از طریق ماده ۵۶ به طرح های عمرانی باید بر اساس ان و در چهار چوب مشخص انجام شود.
این نماینده مردم در مجلس شورای اسلامی به راه اندازی بورس بین الملل به عنوان خبری خوشی برای مردم اشاره و تصریح کرد: با توجه به درخواست دبیر خانه شورای عالی مناطق آزاد کشور، قرار است بستر تشکیل بورس بین الملل در مناطقه آزاد کیش مراحل نهایی خود را طی کند. این موضوع در سازمان بورس کشور تصویب شده و ظرف یک الی دو هفته آینده به شورای عالی بورس می‌رود، از این رو پیش بینی میشود ظرف مدت یک ماه آینده مصوبه شورای عالی بورس در خصوص تشکیل بورس بین الملل ارائه شود. بی تردید بورس بین‌الملل ظرفیت واردات ارزی داشته و در حوزه اوراق نیز فعال خواهد بود و با توجه به فعالیت هایش می‌تواند در حوزه های کالایی نیز ورود پیدا کند.
پورابراهیمی عنوان کرد: مالیات بر مناطق آزاد نیز موضوع سوال دیگری بود که در جلسه امروز کمیسیون اقتصادی مجلس از وزیر امور اقتصاد و دارایی پرسیده شد. با توجه به اینکه قانون جدید مالیات بر ارزش افزوده از دی ماه سال گذشته ابلاغ شده در آیین نامه مربوطه، پرداخت و دامنه شمول مالیات بر ارزش افزوده در مناطق آزاد به شکل کامل و جامع دیده نشده و همین موضوع مورد اعتراض جدی تعدادی از نمایندگان بود.
رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس اظهار کرد: با توجه به اینکه تفسیر قوانین عادی بر عهده مجلس و تفسیر قانون اساسی بر عهده شورای نگهبان است مقرر شد نامه ای در قالب نظر تفسیری مجلس و یا لایحه استفساریه به مجلس ارائه شود تا بر اساس آن مناطق آزادی که محصور بوده و تراز تجاری مثبتی دارند با لحاظ اعداد و ارقامی که در محاسبه تخصصی این حوزه مد نظر قرار می‌گیرد و امکان نظارت بر آنها نیز فراهم است از قانون مالیات بر ارزش افزوده که اخیرا ابلاغ شده مستثنی شود. سازمان امور مالیاتی تفاسیر متفاوتی از این قانون داشته و مطابق با آن همه مناطق آزاد در کشور را مشمول قانون مالیات بر ارزش افزوده کرده که در قانون چنین چیزی وجود ندارد.
وی ادامه داد: مقرر شد تفسیری از مجلس اخذ و مجلس ظرف دو هفته آینده گزارش خود را به سازمان امور مالیاتی ارائه کند. امیدواریم هر چه سریع‌تر آیین‌نامه مذکور اصلاح و مناطقی که با اهدف اصلی مناطق آزاد تشکیل شدند از ظرفیت معافیت‌های مالیاتی استفاده کنند و همچنین سایر مناطق نیز تلاش کنند با رعایت انضباط در خصوص موضوعات سرمایه گذاری، توسعه فعالیت‌ها، تراز تجاری مثبت، محصور بودن و استقلال گمرک به این مجموعه اضافه شوند.
تاسیس بورس بین‌الملل، درحال بررسی مجدد
دنیای معدن: معاون نظارت بر نهادهای مالی سازمان بورس واوراق بهادار از بررسی تاسیس بورس بین‌الملل در سازمان بورس و شورای عالی مناطق آزاد خبر داد.
به گزارش دنیای معدن، علیرضا ناصرپور در افتتاحیه هشتمین نمایشگاه بین‌المللی بورس، بانک، بیمه و سیزدهمین نمایشگاه معرفی فرصت‌های سرمایه‌گذاری از بررسی تاسیس بورس بین‌الملل خبر داد و گفت: ایجاد بورس بین‌الملل در سال‌های قبل توسط شورای عالی مناطق آزاد ارائه شده بود که با روی کار آمدن هیات مدیره جدید سازمان، این پیشنهاد دوباره مطرح شد.
وی ادامه داد: بررسی‌ها درحال انجام است و با توجه به پیچیدگی‌های موضوع، همه ابعاد آن باید بررسی شود. ملاحظات از سوی سازمان بورس و شورای عالی مناطق آزاد درحال انجام است و برای جذب سرمایهگذار خارجی این حمایت از سوی سازمان بورس انجام خواهد شد.
توسعه ابزارها و نهادهای مالی
معاون نظارت بر نهادهای مالی سازمان بورس و اوراق بهادار با اشاره به تصویب قانون بازار اوراق بهادار در مجلس شورای اسلامی در ۱۶ سال پیش اظهار کرد: این قانون نقطه عطفی در مسیر توسعه بازار سرمایه بود. هرچند بازار سرمایه طی ۱۶ سال قبل مسیر پر فراز و نشیبی را پشت سر گذاشته است اما به جایی رسیده که تنوع نهادهای مالی آن قابل قبول است.
ناصرپور ادامه داد: تنوع هم در حوزه ابزارهای مالی و هم در حوزه ابزارها قابل قبول است. البته برخی ابزارها از عمق کافی برخوردارند و برخی دیگر به توجه بیشتری نیاز دارند.
وی با بیان اینکه سرمایه‌گذاری غیرمستقیم در بورس طی یک دهه گذشته مورد توجه قرار گرفته است، اظهار کرد: درحال حاضر ۳۰۰ صندوق سرمایه‌گذاری و ۵۴ شرکت سبدگردان در بازار سرمایه فعال هستند. البته هنوز با حالت ایده ال فاصله داریم اما تلاش‌ها قابل تحسین است.
به گفته ناصر پور، سیاست سازمان بورس، توسعه کمی و کیفی نهادها و ابزارهای مالی است.
ورود استارت آپ‌ها به بورس
وی در ادامه با اشاره به پذیرش تپسی در فرابورس گفت: روند ورود شرکتهای استارت اپی به بازار سرمایه ادامه دارد.
پیگیری سازمان بورس برای حذف قیمت‌گذاری دستوری
معاون نظارت بر نهادهای مالی با اشاره به رویکرد سازمان بورس و اوراق بهادار در ادامه با اشاره به لایحه بودجه سال اینده گفت: سازمان بورس برای حفظ حداکثری منافع سهامداران پیگیر است. همچنین خواهان حذف قیمت‌گذاری دستوری است که یک چالش قدیمی به شمار می‌رود. البته شاهد بودیم با ورود کالاها به بورس کالا، بسیاری از چالش‌ها برطرف شد و امیدواریم این روند ادامه یابد و چالش های قیمت گذاری دستوری مرتفع شود.
ناصرپور بر توجه به سرمایهگذار خارجی تاکید کرد و افزود: رایزنی‌ها با مناطق ازاد برای ارائه تسهیلات برای جذب سرمایهگذار خارجی در جریان است.
رفع بروکراسی‌های پیچیده برای سرمایه‌گذاری در مناطق آزاد
همچنین در این مراسم، محمدرضا نوایی لواسانی، مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش، با اشاره به ماهیت این منطقه اظهار کرد: مفهوم منطقه آزاد این است که هدف ایجاد آن ارائه مجوز کسب و کار به افرادی است که مهارت، صلاحیت و مشروعیت لازم را داشته باشد.
وی ادامه داد: اما طی سالیان گذشته این روند وارونه شده و بعضا ارائه مجوز در سرزمین اصلی نسبت به منطقه آزاد آسان‌تر شده است.
مدیرعامل سازمان منطقه آزاد کیش ادامه داد: یکی از دلایل این موضوع ایجاد بروکراسی پیچیده برای افراد است و این باعث شده بسیاری از متقاضیان پایان کار خود را نبینند.
لواسانی تاکید کرد: باید بروکراسی‌ها ساده و روان شوند، چراکه ایجاد ساز و کار راحت برای افراد ذی‌صلاح باعث رونق میشود.
به گفته وی، ایجاد شهر هوشمند، بورس بین‌الملل، ساماندهی ارز دیجیتال، جذب تکنولوژی‌های جدید، جذب توریسم و…. از موضوعاتی است که در منقطه آزاد پیگیری میشود.
امید به بازگشت ایران به چرخه اقتصاد بین‌المللی
در ادامه مراسم، حسین سلاح‌ورزی، نائب رئیس اول اتاق بازرگانی صنایع، معادن و کشاورزی با اشاره به ماجرای مدیرعامل دیوار اظهار کرد: پیرو درخواست فعالین اقتصادی و نوآوری، قوه قضائیه وارد ماجرا شد و به دلیل تبعاتی که در حوزه نواوری داشت، دستور توقف داد.
وی ادامه داد: همایش امسال از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است چراکه امسال و سال گذشته کشور در شرایطی بود که نرخ استهلاک از سرمایه‌گذاری پیشی گرفته و باعث شده است در تله رشد پایین اقتصادی قرار بگیریم. یکی از اهداف اصلی این همایش معرفی فرصت‌های سرمایه‌گذاری است.
سلاح ورزی ادامه داد: از سوی دیگر ایران بار دیگر در دوره جدید مذاکرات وین قرار دارد و امیدواریم نتیجه این مذاکرات باغث رفع تحریم و بازگشت ایران به چرخه اقتصاد بین‌الملل شود.
ماجرای تاسیس بورس بین الملل چیست؟
معاون نظارت بر نهادهای مالی سازمان بورس، گفت: ایجاد بورس بین‌الملل در سال های گذشته توسط شورای عالی مناطق آزاد ارائه شده بود.
به گزارش نبض بورس، علیرضا ناصرپور، معاون نظارت بر نهادهای مالی سازمان بورس و اوراق بهادار، در افتتاحیه هشتمین نمایشگاه بورس، بانک، بیمه و سیزدهمین نمایشگاه معرفی فرصت‌های سرمایه‌گذاری اظهار کرد: با روی کار آمدن هیات مدیره جدید سازمان بورس، این پیشنهاد دوباره مطرح شده و مورد بررسی قرار گرفته است.
وی افزود: با توجه به پیچیدگی‌هایی که این موضوع دارد، بررسی‌ها در حال انجام است و برای جذب سرمایه‌گذاران خارجی، این حمایت از سوی سازمان بورس انجام خواهد شد.
ناصرپور با یادآوری ۱۶ساله شدن تصویب قانون بازار اوراق بهادار توسط مجلس شورای اسلامی، گفت: این قانون نقطه عطفی در مسیر توسعه بازار سرمایه بود. بازار سرمایه طی ۱۶سال گذشته مسیر پر فراز و نشیبی را پشت سر گذاشته اما در حال حاضر تنوع نهادهای مالی آن قابل قبول است. ابزارهای مالی تنوع دارند؛ برخی از عمق کافی برخوردارند و برخی نیز مستلزم توجه بیشتری هستند.
وی در ادامه اذعان کرد: در طول یک دهه گذشته، سرمایه‌گذاری غیرمستقیم در بورس مورد توجه قرار گرفته و با اینکه هنوز با حالت ایده‌آل فاصله داریم، درحال حاضر ۳۰۰ صندوق سرمایه‌گذاری و ۵۴ شرکت سبدگردان در بازار سرمایه فعال هستند. سیاست سازمان بورس نیز توسعه کمی و کیفی نهادها و ابزارهای مالی است.
آخرین اخبار تاسیس بورس بین المللی در کیش
به گزارش دولتخانه کیش به نقل از فرینا، مرتضی بانک در خصوص راه اندازی بورس بین المللی در کشور اظهار کرد: زمینه جدیدی از معاملات در بورس تحت عنوان بورس بین المللی در کشور در جزیره کیش راه اندازی خواهد شد که با تمام مکانیزم‌های جهانی و بین المللی همکاری دارد.
او افزود: سامانه جداگانه‌ای برای انجام معاملات در بازار بورس بین المللی راه اندازی خواهد شد که تمام تصویه حساب ها، زبان و قوانین آن مرتبط با اصول بین المللی است.
دبیر شورای عالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی بیان کرد: شرایط حقوقی که در این زمینه رعایت میشود با قوانین حقوقی بین المللی ارتباط دارد.
مرتضی بانک ادامه داد: نحوه فعالیت و سرمایه گذاری در بورس بین الملل به شورای عالی بورس ارائه شده است و مجوز اولیه آن پس از مشخص شدن تمام سهامداران داخلی و خارجی منتشر میشود.
او تصریح کرد: امیدواریم حداکثر تا دوماه آینده زیر ساخت‌های لازم راه اندازی شود تا در همان زمان انجام معاملات در این بازار کلید بخورد.
مشاور رییس جمهور افزود: تمام افراد خارجی و ایرانی‌های مقیم در خارج از کشور می‌توانند در این بازار با استفاده از ارز بین الملل سهام‌های مربوط به بخش‌های مناطق آزاد را خریداری کنند.
مرتضی بانک گفت: با استفاده از این بازار سرمایه‌های جدیدی که به بورس کشور وارد میشود از طریق سرمایه گذاری‌های خارجی تقویت میشود.
مشاور رییس جمهور و دبیر شورای عالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی با اعلام این خبر افزود: با راه اندازی تمام زیرساخت‌های مورد نیاز، بورس بین الملل تا دو ماه دیگر در جزیره کیش راه اندازی میشود.
برای دریافت اطلاعات بیشتر از جزئیات این خبر به سراغ احمد جمالی، معاون اقتصادی دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی رفتیم. گفتگوی اقتصاد۲۴ با این مقام مسئول در شورای عالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی را در ادامه می‌خوانید
معاون اقتصادی دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی میزان استقبال متقاضیان خارجی حضور در بورس بین الملل در ایران را بالا توصیف کرد و گفت: خوشبختانه به اندازه کافی متقاضی داخلی و خارجی داریم، اما باید گام هایمان را محکم برداریم و از آنجایی که به دنبال سهامدارانی هستیم که شرایط لازم را داشته باشند، انتخاب آنها باید با دقت و کارشناسی شده باشد.
تاسیس بورس بین الملل یکی از مهمترین برنامه‌هایی بود که سال گذشته صحبت زیادی در مورد آن شد و به عنوان یکی از اولویت‌های مهم دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی برای سال ۹۹ مطرح شد و هفته گذشته و با اعلام مرتضی بانک، دبیر شورایعالی مناطق آزاد مبنی بر اینکه بورس بین الملل تا دو ماه تشکیل بورس بین الملل آینده راه اندازی میشود وارد مرحله جدیدی شد و بار دیگر توجه‌ها را به خود جلب کرد.
* تاسیس بورس بین الملل در مناطق آزاد ایران در چه مرحله ای است و آیا تمام زیرساخت های لازم برای شروع فعالیت آن فراهم است؟
– با توجه به جلساتی که بین دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد و سازمان بورس برگزار شد، حدود دو هفته پیش سازمان بورس موافقت خود را برای تاسیس بورس بین الملل اعلام کرد به این شرط که ما ترکیب سهامداران داخلی و خارجی را مشخص کنیم و پس از آن سازمان بورس مدارک را اعلام کند تا موافقت اصلی را شورا هم به ما بدهد؛ لذا با توجه به اعلام موافقت سازمان بورس و اعلام شرط تاسیس بورس بین الملل، در جلسه‌ای که شنبه ۲۶ مرداد با کمیته راهبردی داشتیم بیشتر در خصوص ترکیب سهامداران صحبت و قرار شد حداقل ۴۰ درصد سهامداران خارجی باشند و بقیه هم سهامداران داخلی، که تعدادی از سهامداران داخلی هم پیش از این مشخص شده بودند. هم اکنون و با اعلام موافقت جدید سازمان بورس، باید مجدد اطلاع دهیم تا سرمایه گذارانی که مایل هستند به عنوان موسس همکاری داشته باشند.
برای تصمیم گیری در مورد سهامداران خارجی هم کمیته‌ای تشکیل شد تا با سرمایه داران خارجی که تمایل دارند در این حوزه همکاری کنند مذاکره شود.
نکته مهم این است که شرکتهای مختلفی از کشور‌های مختلف اعلام آمادگی کرده اند، اما این امر مستلزم آن است که با این شرکتها مذاکره و اهلیت مادی و فنی آنها احراز شود، لذا بر اساس فهرستی که تهیه خواهد شد، فهرست نهایی سرمایه گذاران را مشخص و به شورا اعلام خواهیم کرد.
* تقاضا برای سرمایه گذاری در بورس بین الملل ایران زیاد بوده است؟
– بله تقاضا پیش از این هم بود و الان هم زیاد است و خوشبختانه به اندازه کافی متقاضی داخلی و خارجی داریم، اما باید گام هایمان را محکم برداریم و از آنجایی که به دنبال سهامدارانی هستیم که شرایط لازم را داشته باشند، انتخاب آنها باید با دقت و کارشناسی شده باشد.
* آیا موانعی که کارشناسان معتقدند در مسیر تشکیل بورس بین الملل ایجاد بورس بین الملل وجود دارد، رفع شده است؟
– ما جلسات متعددی با سازمان بورس داشتیم، چه با رئیس قبلی و چه با رئیس فعلی و موارد زیادی را با حوزه‌های مالی و یا حوزه‌های فنی در نظر گرفتیم و رفع موانع کردیم و مواردی که ممکن بود در آینده مشکل ساز باشد مورد بحث قرار گرفت و پس از رایزنی‌های فشرده‌ای که میان دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد و ویژه اقتصادی و سازمان بورس صورت گرفته، امروز سازمان بورس موافقت خود را برای ایجاد بورس بین الملل در مناطق آزاد اعلام کرده است.
*به طور کلی بورس بین الملل در مناطق آزاد به چه معناست و چه کمکی به اقتصاد و آینده مناطق آزاد خواهد کرد؟
– نکته این است که کل معاملاتی که در این بورس انجام می‌گیرد ارزی است و سرمایه اولیه آن هم ارزی است، بنابراین تفاوت اصلی آن در ارزی است که مبادله میشود. نکته دیگر اینکه این بورس بهترین ابزار برای دنیای خارج است. هر بازاری در محتوای خودش نیازمند آن است که با کشور‌های دیگر ارتباط داشته باشد؛ نمی‌توانیم اقتصادی را متصور شویم که بدون صادرات و واردات باشد.
حوزه تجارت مانند یک اتوبان دوطرفه است که باید حتما واردات و صادرات در آن صورت بگیرد. بازار سرمایه هم همینطور است و باید حتما به بازارهای بین المللی وصل باشد تا بتوان از منافع آن بازار‌ها بهره‌مند شد و می‌توان گفت این بزرگترین تحول در بازار سرمایه ایران است. تا الان در حوزه بازار سرمایه نگاه بین المللی که باید وجود می‌داشت وجود نداشته و در واقع به صورت عملیاتی تاکنون اتفاق نیفتاده و می‌توان گفت بورس بین الملل مطمئن‌ترین و مناسب‌ترین راه اتصال بازار سرمایه ایران به بازارهای سرمایه بین المللی است که همان مزایایی که در بورس داخلی داریم که می‌تواند بستر مناسبی برای تولید به خصوص در سال جهش تولید باشد، قطعا بورس بین الملل هم می‌تواند بعد از راه اندازی بستر مناسبی برای تولید و تجارت خارجی ما باشد.
سهام عدالت 10 میلیونی در راه است + جزییات
خاندوزی وزیر امور اقتصادی و دارایی خبر داد: بازماندگان افراد تحت پوشش کمیته امداد سهام عدالت می گیرند.
جی پلاس؛ وزیر امور اقتصادی و دارایی گفت: برای هر یک از بازماندگان دو دهک کم درآمد تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی به بهزیستی ۱۰ میلیون تومان سهام عدالت اختصاص می‌یابد.
سیداحسان خاندوزی وزیر امور اقتصادی و دارایی در مورد سهام عدالت این را گفت: دولت طبق قانون بودجه سال جاری مکلف است به جاماندگان دو دهک کم درآمد شامل افراد تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی و سازمان بهزیستی سهام عدالت اختصاص دهد که تا آخر سال این کار انجام خواهد شد،همچنین در مورد پرداخت بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی و صندوق‌های بازنشستگی گفت: حجم مطالبات این صندوقها ۱۳۰ هزار میلیارد تومان است که به تائید سازمان حسابرسی رسیده و امسال این رقم باید از محل سهام دولت تسویه شود،بعد از آن اگر اموال مازادی از دولت در شرکتها ماند،صرف اختصاص به سهام عدالت جاماندگان از ۶ دهک کم درآمدی خواهد شد.
متن گفت‌وگو با احسان خاندوزی وزیر امور اقتصادی و دارایی به شرح زیر است:
در مورد مصوبه اخیر شورای عالی بورس در باره تشکیل بورس بین‌المللی و جزئیات آن و نیز سهم بورس بین‌الملل در جذب سرمایه‌گذاری خارجی توضیح دهید.
خاندوزی: در نشست سه‌شنبه شورای عالی بورس دو دستور مهم در دستور قرار گرفت، یکی موافقت اصولی شورا با تشکیل بورس بین‌الملل که احتمالاً در جزیره کیش خواهد بود، سرمایه‌گذاران خارجی به ویژه ایرانیان مقیم خارج می‌توانند در آن سرمایه‌گذاری ارزی داشته باشند یا اوراق ارزی جمهوری اسلامی و انواع صکوک ارزی را خریداری تشکیل بورس بین الملل کنند و یا وارد فعالیت سهامداری ارزی شوند. همچنین در زمینه حوزه ارزهای مجازی می‌توانند فعالیت کنند و به این طریق پیش‌بینی میشود، با راه‌اندازی بورس بین‌الملل راه برای ورود ایرانیان مقیم خارج و غیر ایرانیان به داخل کشور فراهم شود و آنها بتوانند با فراغ بال در بورس بین‌المللی سرمایه‌گذاری کنند و این بورس به کمک تأمین مالی اقتصاد بشتابد.
البته شورای عالی بورس چند شرط برای تشکیل بورس بین‌الملل در نظر گرفته است که باید اعضای هیأت مؤسس بورس بین‌الملل باید آن را رعایت کنند و جزئیات پیشنهادات خود را به شورای عالی بورس ارائه کنند و همچنین از نهاده‌های حقوقی کشور و مجموعه اقتصادی هم می‌خواهیم کمک کنند تا این بورس بین‌الملل به زودی راه‌اندازی شود.
بورس بین‌الملل پیام مثبت و آغوش باز جمهوری اسلامی برای سرمایه‌گذاران ارزی خواهد بود و امیدواریم ظرف مدت کوتاهی بورس بین‌الملل شروع به کار کند.
اصلاح آئین نامه اجرایی سهام عدالت در چه مرحله‌ای قرار دارد و نماد معاملاتی شرکتهای سرمایه‌گذاری کی باز می شود،سهام عدالت کی قابل معامله خواهد شد؟
خاندوزی: یکی دیگر از دستور جلسات شورای عالی بورس در مورد سهام عدالت بود که از سال قبل کارگروهی برای بازنگری در آیین‌نامه اجرایی سهام عدالت تشکیل شده است و از سال گذشته مجامع شرکتهای استانی سرمایه‌گذاری عدالت برگزار نشده است لذا یک آسیب‌شناسی در این زمینه انجام شد و ۲-۳ مدل اجرایی برای آن در نظر گرفته شد که این مدل‌ها به شورای عالی بورس ارائه شد، اما ۳ تا ۴ اصل موضوعه وجود دارد که در همه الگوها پذیرفته شده و چراغ راهنمای ما برای اداره سهام عدالت خواهد بود.
یکی اینکه سهام عدالت باید به کمک تولید ثروت ملی بشتابد، دوم اینکه توزیع سهام عادلانه‌تر باشد، سوم اینکه دولت آرام آرام از مدیریت بنگاه‌های سهام عدالت خارج شود و خود مردم و سهامداران عدالت، آن مدیریت‌ها را به دست بگیرند، زیرا در ۱۶ سال گذشته که سهام عدالت طرحی شده، این فرصت فراهم نشد که مردم در شرکتهای سرمایه‌پذیر سهام عدالت مشارکت کنند و نتوانستند اندک نقشی در شرکتها داشته باشند. این کار باعث شده بود، مردم نمی‌توانستند خود را توانمند کنند و افراد متخصص نمی‌توانستند در شرکتهای سرمایه‌پذیر عدالت مانند شرکتهای فولادی قرار گیرند و نقش ایفا کنند.
نکته چهارم اینکه اصل تشویق مردم به ماندگاری در سهام عدالت است که مردم را تشویق کنیم از عایدات این سهام استفاده کنند و آن را نفروشند. اینها مدل‌هایی بود که گروه‌های مختلف در شورای عالی بورس مطرح کردند. نهادهای نظارتی و امنیتی هم حضور داشتند و نکاتی مطرح شد که حوادث سال‌های قبل تکرار نشود.
آئین نامه اجرایی سهام عدالت کی نهایی میشود؟
خاندوزی: ظرف هفته‌های آینده آیین‌نامه اجرایی سهام عدالت مشخص و مصوب میشود. همزمان سازمان بورس را مکلف کردیم که منتظر تدوین آیین‌نامه سهام عدالت نباشند. باید صلاحیت مدیران شرکتهای سرمایه‌گذاری استانی و نیز صلاحیت‌های تخصصی افراد برای حضور در صندلی‌های هیأت مدیره شرکتهای سرمایه‌پذیر احراز شوند. به عنوان مثال در شرکت پالایشگاه نفت تهران سه یا چهار سهم صندلی هیأت مدیره مربوط به سهام عدالت است. پرتفوی سهام عدالت یکی از ارزنده‌ترین سهام کشور است که از سال ۸۵ به سهام عدالت اختصاص داده شده است.
مساله اختصاص سهام عدالت به جاماندگان به کجا رسید؟
خاندوزی: در قانون بودجه ۱۴۰۱ دو تکلیف به دولت سپرده شده است، یکی اینکه افراد جامانده تحت پوشش نهادهای حمایتی مانند کمیته امداد امام خمینی و سازمان بهزیستی که جاه مانده‌اند، سهام عدالت به آنها اختصاص یابد و دوم اینکه سایر اشخاص جا مانده در ۶ دهک کم‌درآمدی جامعه که سهام عدالت ندارند و تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی هم قرار ندارند.
در گام اول اولویت به گروه اول یعنی افراد جامانده تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی هستند که باید سهام عدالت به آنها اختصاص داده شود برای این منظور پیش‌نویسی تهیه کرده‌ایم و این پیش‌نویس در کمیسیون اقتصادی دولت مصوب شد. در مرحله ارائه به هیأت دولت قرار دارد. قرار است به سه میلیون نفر از افراد تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی و بهزیستی که سهام عدالت ندارند، به ازای هر نفر ۱۰ میلیون تومان از سهام شرکتهای دولتی تخصیص یابد.
دسته دوم افرادی از ۶ دهک کم درآمد جامعه هستند که تحت پوشش نهادهای حمایتی قرار ندارند و سهام عدالت هم به آنها اختصاص نیافته است. دولت همچنین طبق برآورد ۱۳۰ هزار میلیارد تومان به صندوق‌های بازنشستگی کشوری و لشکری و صندوق تأمین اجتماعی بدهکار است که امسال باید بدهی خود را بپردازد. بنابراین اول باید تکالیف خود به صندوق بازنشستگی و تأمین اجتماعی را بدهد و بعد ببینیم چقدر سهام دولتی می‌ماند که از مابقی آن سهام برای تعیین تکلیف افراد جا مانده از ۶ دهک درآمدی سهام عدالت اختصاص داده شود، اما هنوز مصوبه‌ای در این زمینه وجود ندارد.
چه برنامه‌ای برای بازپرداخت مطالبات تامین اجتماعی و صندوق‌های بازنشستگی از دولت در سال جاری وجود دارد؟
خاندوزی: طبق قانون بودجه امسال، باید همه مطالبات تأمین اجتماعی که ۱۳۰ هزار میلیارد تومان است، باید پرداخت شود، البته همه طلب تأمین اجتماعی بیش از این رقم است، اما آنچه مورد موافقت سازمان برنامه و بودجه و سازمان حسابرسی شده است ۱۳۰ میلیارد تومان است، وگرنه کل طلب تأمین اجتماعی بیش از این رقم است و طبق قانون بودجه و تکلیف دولت در سال ۱۴۰۱ باید ۱۳۰ هزار میلیارد تومان بدهی دولت به تأمین اجتماعی و صندوق‌های بازنشستگی پرداخت شود.
پرداخت ۱۳۰ هزار میلیارد تومان بدهی به صندوق‌های بازنشستگی و تأمین اجتماعی تا قبل از پایان سال جاری صورت می‌گیرد. مصوبه اولیه دولت هم به دست آمده است و الان در مرحله اجرا قرار دارد و به هیأت عالی واگذاری محول شده است البته بستگی به شرایط بازار سرمایه هم دارد.
* برای اجرای طرح جهش مسکن و تامین مالی این طرح چه برنامه‌ای در دست است؟
خاندوزی: ما قائل نیستیم که تأمین زمین برای طرح جهش مسکن با بحث واگذاری اموال مازاد بانک‌ها تداخل دارد، آنچه گفتیم این است که با اولویت طرح جهش مسکن باید واگذاری زمین صورت گیرد. زمین‌هایی که در نواحی شهری قرار دارند، مدنظر قرار دارد. در این زمینه باید طرحی داده شود و اولویت ما توافق در مورد این طرح با وزارت راه و شهرسازی است. باید زمین‌هایی که در اختیار سایر دستگاه‌های دولتی قرار دارد، برای ساخت مسکن در اختیار وزارت راه و شهرسازی قرار گیرد. بعد از آن عملیات زیرسازی و ساخت مسکن آغاز شود.
بخش دیگری از زمین‌هایی که در اختیار دولت است، درگیر تولید مسکن نیست دستگا‌های دولتی و وزارت اقتصاد به عنوان امین اموال دولت باید زمینهای دولتی را شناسایی کرده و آن را برای ساخت مسکن در اختیار وزارت راه قرار دهد و ما برای واگذاری زمین در ساخت مسکن تعارضی نمی‌بینیم.
در راستای مولدسازی دارایی‌های دولت پیشنهادی به رئیس جمهور ارائه کردیم و هیأت مولدسازی دارایی‌ها ایجاد میشود که مسئولیت دبیری آن برعهده وزارت اقتصاد خواهد بود و دستگاه‌های دولتی زمین و مستغلات و دارایی‌هایی که دارند که البته همه این دارایی‌ها متعلق به مردم است و دستگاه‌های دولتی نباید فکر کنند که زمینهای در اختیار ملک طلق آنها به شمار می‌رود و باید از این میلیاردها تومان دارایی گاهی استفاده بهره‌وری نشده است و این اموال راکد رها شده است و حتی زیانی از بابت این اموال به بیت‌المال و به جیب همه مردم تحمیل شده است. در حالیکه با مولدسازی می‌تواند این دارایی‌ها را بهره‌ور کرد و از آنها استفاده کرد.
در مورد مولدسازی و درآمدزا کردن دارایی‌های دولت هم باید گفت که بعداز تأیید رئیس جمهور این طرح مولدسازی دارایی‌ها را به شورای سران سه قوه ارائه کردیم که به تأیید شورا رسید و جای تشکر دارد. اگر این طرح تأیید شود اولین‌بار در تاریخ سیاست‌گذاری دارایی‌های کشور است که اگر دستگاه‌های اجرایی مقاومت کردند وزارت اقتصاد این اختیار را پیدا میکند که اموال عمومی را برای مولدسازی در اختیار گیرد و تأمین مالی دولت از هر یک از اموال دستگاه‌های دولتی انجام میشود. اگر یک دستگاه مقاومت کرد دولت تعارف نمی‌کند و اختیار تام به هیأت مولدسازی می‌دهد که می‌تواند در مورد فروش یا تغییر کاریابی آن اموال یا زمین‌ها تصمیم بگیرد.
مسیر از سمت وزارت راه بوده است و از آنها خواستیم فهرستی از اراضی مدنظر برای نهضت ملی مسکن را اعلام کنند. وزارت اقتصاد هم به عنوان امین اموال دولت سامانه‌ای از اموال دولت دارد که زمینهای در حاشیه شهرها شناسایی شده و برای اجرای طرح مسکن اختصاص می‌یابد و اگر زمین‌ها در فهرست قرار نداشت وزارت اقتصاد تعیین تکلیف میکند.
مساله تأمین مالی طرح مسکن ملی هم مهم است، نظر رسمی ما این است که اجرای قانون جهش مسکن اولویت اقتصاد ایران است و شعار اصلی دولت نباید منجر به اجرای روش‌های تأمین مالی تورم‌زا باشد و به خاطر مسکن یا توسعه صنعت نباید تورم ایجاد کنیم که ایجاد تورم خط قرمز دولت به شمار می‌رود.
در مصوبات ۱۴۰۱ رئیس جمهور اعلام کرده است در چهار سال دولت سیزدهم باید موتور تورم‌زایی خاتمه داده شود و بانک‌ها مکلف هستند، از تمام ظرفیت خود برای رونق تولید و جهش مسکن استفاده کنند، البته روش‌های متنوع دیگری هم برای مسکن به کار گرفته میشود و از کانال‌های موازی استفاده میشود. همچنین تسهیلات زیر قیمت هم داده میشود که ما را به هدف برساند. از روش تهاتر نفت برای ساخت مسکن هم استفاده می‌کنیم. در این زمینه با معاون اول رئیس جمهور و وزیر راه صحبت شد خود آقای رستم قاسمی از این طرح استقبال کرد.
برای تامین مالی طرح جهش مسکن آیا منابع داخلی کافی است یا باید از سرمایه‌گذاری خارجی هم استفاده شود؟
خاندوزی: استفاده از سرمایه‌گذاری خارجی برای ساخت مسکن هم می‌تواند مفید باشد که اگر سرمایهگذار خارجی بیاید، انتقال تکنولوژی ساخت و فناوری نوین در شهرک‌سازی را تشکیل بورس بین الملل منتقل میکند. در نتیجه فناوری ساخت مسکن در کشور ارتقا می‌یابد.
پیشنهاد سوم این است که وزارت اقتصاد تأمین مالی مسکن را از طریق بازار سرمایه انجام دهد. واحدهای مسکونی در قالب یونیت‌های سرمایه‌گذاری تعریف شود مردم این واحدهای سرمایه‌گذاری را خرید کنند و ساخت مسکن با سرمایه‌های خرد مردم به صورت مشارکتی باشد و وقتی طرح مسکن به بهره‌برداری می‌رسد ، مردم می‌توانند با فروش واحدهای سرمایه‌گذاری خود، صاحب خانه شوند و از طرفی نقدینگی به جای دلالی صرف ساخت مسکن میشود و همچنین فشار روش واحد برای تأمین مسکن هم برداشته میشود.
در مورد کاهش تشکیل سرمایه ثابت هم باید گفت که خلاء نهادی در تأمین مالی توسعه ملی به معنای تأمین مالی بزرگ مقیاس وجود دارد و ما می‌توانیم با تلفیق ایده‌ها و صندوق توسعه ملی به یک جمع‌بندی برسیم و برنامه هفتم فرصت خوبی برای روش‌های تأمین مالی کلان در اقتصاد خواهد بود.
دیدگاه شما